營造更好發(fā)展環(huán)境 民營企業(yè)大有希望：中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》?
2019-12-22
12月22日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，這是黨中央、國務(wù)院支持民營企業(yè)發(fā)展政策的進一步落實，從優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境和健全平等保護的法治環(huán)境這三個方面為民營企業(yè)釋放了積極的利好信號。可以說《意見》為支持民營企業(yè)發(fā)展提供了一份詳細的服務(wù)清單，內(nèi)容充實具體、措施得力有效、考慮周全細致。充分說明國家把民營企業(yè)當(dāng)“自己人”，與其他市場主體一視同仁。對于進一步營造民營企業(yè)健康成長環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。《意見》提出，進一步放開民營企業(yè)市場準入，深化“放管服”改革，進一步精簡市場準入行政審批事項，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準入條件。實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，強化公平競爭審查制度剛性約束，破除招投標隱性壁壘。《意見》提出進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔(dān)。健全銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系，進一步提高金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)匹配度，深化聯(lián)合授信試點，鼓勵銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。
完善民營企業(yè)直接融資支持制度，完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，服務(wù)民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。鼓勵通過債務(wù)重組等方式合力化解股票質(zhì)押風(fēng)險。積極吸引社會力量參與民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股。建立清理和防止拖欠賬款長效機制。各級政府、大型國有企業(yè)要依法履行與民營企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，不得違背民營企業(yè)、中小企業(yè)真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。《意見》強調(diào)鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展，重點強調(diào)了引導(dǎo)民營企業(yè)聚精會神辦實業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)家進行內(nèi)部創(chuàng)新，提出要幫助民營企業(yè)家轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化重組；要培養(yǎng)出一批具有全球競爭力的一流企業(yè)。這都為民營企業(yè)的發(fā)展指明了方向，對推動民企企業(yè)自身創(chuàng)新改革和轉(zhuǎn)型具有重要現(xiàn)實意義。《意見》提出支持民營企業(yè)加強創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)獨立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔(dān)國家各類科研項目，參與國家重大科學(xué)技術(shù)項目攻關(guān)，通過實施技術(shù)改造轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。加快向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組，鼓勵民營企業(yè)因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)聚精會神辦實業(yè)，營造實干興邦、實業(yè)報國的良好社會氛圍，鼓勵支持民營企業(yè)心無旁騖做實業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)提高戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行能力，弘揚工匠精神，通過聚焦實業(yè)、做精主業(yè)不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。《意見》提出“民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分。”這說明，黨中央國務(wù)院已經(jīng)明確把民營經(jīng)濟擺在了“重要組成部分”之列，可謂地位之高、責(zé)任重大，民營企業(yè)更是要抓住機遇，迎接新一輪發(fā)展。
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